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重庆,集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体,城乡二元结构突出,特殊的地域特征,让重庆在新时代“枫桥经验”践行过程中独具特色。作为处在司法审判最前端、化解矛盾第一线的人民法庭,积极整合当地各项资源,使“枫桥经验”扎根于城乡,打出了一张张极具地域特色的“调解牌”威斯尼斯人5845cc,让山城的新“枫”景焕发出别样魅力。
“大规模的人口聚集对城市治理能力提出更高要求,前几年,这里可是矛盾集中、纠纷频发的‘是非地’。”谈起2019年前回龙坝镇涉诉案件的情况,时任沙坪坝区人民法院陈家桥人民法庭庭长的张邓蓉仍记忆犹新,“与其他地方的案件相比,安置区高发的大都是邻里家常的小事,数量多且层出不穷,极易衍生成群体性事件,传统治理手段在这里收效甚微,也耗费了大量的司法资源。”
这一想法与回龙坝镇政府一拍即合。很快,陈家桥法庭与回龙坝镇政府等单位在聚龙城社区共同首创了“和顺茶馆”社会综合治理品牌。茶馆内设置了“和顺解纷工作室”“和顺巡回审判庭”“和顺堂”三大功能区,茶馆工作人员日常收集安置区矛盾纠纷信息并制作台账,对接该镇的法官及助理每周到工作室对台账登记的矛盾纠纷分类施策进行化解,并针对与人民群众密切相关的案件开展巡回审判,还为安置区居民议事、普法宣讲、邀请人大代表和政协委员开展特色联络活动等提供独立空间。
针对当地涉诉案件的特点,云阳县人民法院凤鸣人民法庭设置了“鸾凤和鸣”家事法庭威斯尼斯人5845cc,高效整合了辖区乡镇退休干部、驻庭调解员、村支书、村综治专干等资源,以农村地区基于血缘、宗缘、地缘关系建立的情感和道德纽带为指引,打造了家事解纷“综合超市”“鸾凤和鸣”家事审判、“天平驿站”家事品牌三张特色名片,有效凝聚家事纠纷源头化解与家事案件妥善调处的工作合力,多元“解锁”了“重修老房导致的跨越三十年亲邻纠纷”“多子女赡养百岁老人纠纷”“青梅竹马短婚彩礼纠纷”……多起家庭矛盾纠纷的典型案例。凤鸣法庭也因此被命名为重庆法院“示范民生法庭”,获评重庆市“青年文明号”,驻地凤鸣镇被评为重庆市“乡村治理示范镇”。
为将“枫桥经验”更好地融入环境纠纷多元化解中,大周法庭加挂“三峡库区生态修复法庭”铭牌,干警编入环境资源审判团队,将法庭和示范林变成“行走的课堂”,群众通过法官的导游解说、公开开庭、法治宣讲等方式聆听法治故事;“车载便民法庭”则化身为宣传“播种机”,穿梭于长江两岸山水之间,将保护生态环境的理念和司法正义送到群众身边……近3年威斯尼斯人5845cc,大周法庭法治宣传教育覆盖了万州区中小学生1.2万余人、其他社会公众3000余人。
以一域之稳为全局之安。无独有偶,重庆市的5A级古镇——濯水古镇,依托于得天独厚的旅游资源威斯尼斯人5845cc,游客众多与本土居民时有摩擦,尤其是节假日期间,人口爆发式增长极大增加了社会管理难度。近年来,黔江区人民法院濯水人民法庭不断探索以妥善化解旅游纠纷为突破,融合“法治文化、民族文化、旅游文化”,以5A景区“天理良心碑”为背景,打造特色调解品牌“天理良心调解室”,构建协同推进多元解纷机制建设新格局,有效破解了基层治理难题。
有句老话叫“外行看热闹,内行看门道”,近年来,重庆法院在调解特定领域纠纷的过程中,挖掘出了更多领域内的“行内人”进行调解,调解过程中“行内人”总能发挥高效专业便捷优势,协力推动纠纷源头实质化解。江津区人民法院双福人民法庭为典型园区法庭,管辖区域拥有五大专业市场威斯尼斯人5845cc,市场主体超1万户,入驻工业企业600余家,年生产总值近200亿元,是西部(重庆)科学城重要组成部分,法庭受案中商事纠纷占比超80%。
为了给上万市场主体、数十万常住人口提供高质量司法服务,双福法庭与以300余家民营企业为主体的双福新区商会共建全市首个商会驻庭调解室——“福商”调解室,确定商会为调解组织威斯尼斯人5845cc,聘请商会推荐企业负责人、行业专家为调解员,并将调解员按工业制造、商贸物流、建筑开发、智能科技、教育医疗分类威斯尼斯人5845cc,精准开展诉前委派和诉中委托调解,创新“以商解商”诉调联动工作法,推动商人自治。
白市驿是明清时期成渝古道上的一个重要驿站,驿站沿线川渝地区民间老百姓喜好以“摆龙门阵”的形式磋商议事、解纷止争的特点一直流传并保留至今。为解决城乡转型关键期辖区内矛盾纠纷高发频发的问题,白市驿法庭深入挖掘了成渝古驿道茶馆民俗文化历史底蕴,打造了“白·典”龙门阵调解品牌,并融合“走马镇民间故事”“白市驿川剧”等国家级、市级非遗文化,邀请非遗传承人、乡贤耆老等“行内人”担任“白·典”龙门阵特邀人民调解员,并成立“法治故事宣讲团”,选取婚姻、赡养、继承等方面典型案件改编为曲艺故事,以讲故事、演戏剧等当地群众喜闻乐见的方式解纷普法,推动辖区诉源治理走深走实。
从“点上发力”到“多点开花”,越来越多“行内人”活跃于司法一线。永川区人民法院三教人民法庭组建的乡贤评理员调解队伍,是由当地群众推选的,具有人熟、地熟、事熟等优势的“行内人”,这支调解队伍配合法官参与诉前调解、巡回审判、法治宣讲等工作威斯尼斯人5845cc,奔走于一个个调解现场,平息了一场场矛盾纠纷;开州区人民法院汉丰湖人民法庭吸纳涉金融专业性调解组织,推动专业组织和专业人员参与金融纠纷依法调处,不断优化个性化柔性还款方案,推动51.04%小额贷款逾期纠纷“无讼”和解;璧山区人民法院璧南、璧北人民法庭则依托“三级院坝会”平台,创新打造“院坝法官”基层服务机制,让部分法官进院坝,充分融入群众,成为靠前化解群众矛盾的“行家里手”;忠县人民法院翠屏人民法庭建立“乡村振兴法治工作站”,设立“忠法议事亭”机制,积极邀请辖区乡贤、退休教师等参与纠纷化解;綦江区人民法院东溪人民法庭依托“乡里茶谈”基层社会治理品牌,法官走进田间地头、深入基层群众,采用群众喜闻乐见的方式,大力开展巡回审判、普法宣传、纠纷联调。
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